聽過公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室嗎？別眨眼，高科技裝備來襲！|申貝科學(xué)儀器（蘇州）有限公司
6月21日，國內(nèi)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)在蘇州召開，*高人民檢察院副檢察長張雪樵在會(huì)上作重要講話。國內(nèi)省級(jí)檢察院檢察技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了座談會(huì)。*高檢檢察技術(shù)信息研究中心主任趙志剛、幸生巡視員，江蘇省檢察院黨組副書記、副檢察長王方林，江蘇省蘇州市檢察院檢察長閔正兵出席了會(huì)議。浙江省檢察院、江蘇省蘇州市檢察院、江蘇省江陰市檢察院在會(huì)上對(duì)**快速檢測(cè)工作的方式方法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享。
會(huì)議還邀請(qǐng)了司法部公共法律服務(wù)管理局、司法鑒定科學(xué)研究院、北京市司法局、中科院環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等有關(guān)人員參加會(huì)議。
會(huì)議由*高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心主任趙志剛主持，他提到，*高人檢察院檢察長張軍曾指出，公益訴訟是新時(shí)代檢察工作發(fā)展的著力點(diǎn),是我們各項(xiàng)檢察監(jiān)督工作中更帶有主動(dòng)性的訴訟職能，也是一項(xiàng)為新時(shí)代人民群眾更高水平、更豐富內(nèi)涵的需求提供服務(wù)的檢察業(yè)務(wù)。檢察技術(shù)工作如何更好的支持好公益訴訟工作，既是高檢院領(lǐng)導(dǎo)布置給我們的一道作業(yè)題，也是檢察技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
檢察技術(shù)工作如何更好地
支持好公益訴訟工作呢？
來聽聽*高人民檢察院副檢察長張雪樵怎么說。
會(huì)上，*高人民檢察院副檢察長張雪樵要求充分認(rèn)識(shí)公益訴訟快速檢測(cè)工作的重要性。他表示檢察技術(shù)開展的公益訴訟快速檢測(cè)工作具有三個(gè)特點(diǎn)：
初始性：相對(duì)于傳統(tǒng)檢察技術(shù)工作在案件**環(huán)節(jié)介入，公益訴訟檢測(cè)需核實(shí)傾倒的垃圾是否超標(biāo)、是否具有環(huán)境損害事實(shí)。
基礎(chǔ)性：公益訴訟工作對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定是成案的基礎(chǔ)。發(fā)放檢察建議是重要工作方式，其必須建立在充分調(diào)查并確認(rèn)違法的基礎(chǔ)上。
司法性：利用快速檢測(cè)技術(shù)調(diào)查就是一種辦案行為。
張雪樵副檢察長進(jìn)一步分析，公益訴訟快速檢測(cè)與常規(guī)的、傳統(tǒng)的檢察技術(shù)辦案可能產(chǎn)生四大變化：
一是從輔助辦案轉(zhuǎn)向兼具主要辦案、關(guān)鍵辦案的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
二是從保障后臺(tái)走向前臺(tái)。
三是像偵查行為一樣要以快制勝。
四是工作的領(lǐng)域涉及行政機(jī)關(guān)，主要是生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、市場(chǎng)監(jiān)管包括食品藥品監(jiān)管部門。
會(huì)上，江蘇省人民檢察院副檢察長王方林對(duì)加強(qiáng)檢察技術(shù)對(duì)環(huán)境損害公益訴訟的支撐作用提出以下三點(diǎn)：
一、積極推進(jìn)有專門知識(shí)的人參與辦案，借力“檢察外腦”。去年省院出臺(tái)《江蘇省人民檢察院院外**參與辦案工作的實(shí)施辦法（試行）》，建立了包括106人的院外**庫；南京、蘇州、無錫等地相繼建立有專門知識(shí)的人參與辦案實(shí)施細(xì)則，助力檢察機(jī)關(guān)**化、科學(xué)化辦案。
二、組建快速檢測(cè)**團(tuán)隊(duì)，確定公益訴訟線索初查。蘇州市檢察院建立公益訴訟巡回工作機(jī)制；無錫江陰市院依托“技術(shù)人員+院外**”協(xié)作機(jī)制，建立快速檢測(cè)中心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索并提供技術(shù)協(xié)助，有效解決了公益訴訟證據(jù)固定難的問題。
三、探索建立公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，拓寬鑒定渠道。
聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室
浙江省院新樣本
浙江省人民檢察院檢察技術(shù)處處長董梁
在公益訴訟鑒定實(shí)踐的基礎(chǔ)上，由省檢察院司法鑒定中心、省環(huán)境科學(xué)研究院、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心合作成立公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，確保有專門資質(zhì)機(jī)構(gòu)和**人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行公益訴訟鑒定評(píng)估工作。目前聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室已在杭州市臨安區(qū)發(fā)生的非法處置危廢等幾起案件辦理中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
此外，省院檢察技術(shù)人員**研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的便攜式公益訴訟取證勘查箱，通過現(xiàn)場(chǎng)取樣、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)快速初步判斷現(xiàn)場(chǎng)水體或土壤的污染類型、污染范圍以及有毒有害食品藥品中化學(xué)成分。
生態(tài)環(huán)保和食品**快速檢測(cè)中心
江陰經(jīng)驗(yàn)
江陰市人民檢察院副檢察長趙建新
江陰市檢察院于2018年建成生態(tài)環(huán)保和食品**快速檢測(cè)中心，配備有智能型多功能水質(zhì)測(cè)定儀、多參數(shù)食品**檢測(cè)儀、土壤重金屬專用檢測(cè)儀、泵吸式復(fù)合氣體分析儀等9套快檢設(shè)備，并配有恒溫水浴鍋、離心機(jī)等輔助器材，可快速檢測(cè)水、氣、土壤和食品中的化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬、農(nóng)藥殘留、食品添加劑等多項(xiàng)指標(biāo)。
成立至今，江陰市檢察院依據(jù)相關(guān)線索，依托中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬農(nóng)藥殘留狀況以及工業(yè)集中區(qū)空氣質(zhì)量等累計(jì)開展檢測(cè)60余次，**辦理公益訴訟案件10余件。
中心職能作用主要體現(xiàn)在線索篩查、取證固證以及對(duì)檢察建議整改落實(shí)的跟蹤檢驗(yàn)等方面。
線索篩查。依托中心快檢設(shè)備進(jìn)行快速檢測(cè)篩查，基本2小時(shí)內(nèi)就能得出結(jié)論。通過科學(xué)的快檢數(shù)據(jù)可有效過濾掉80%的無成案價(jià)值的線索。
取證固證。在勘察取證過程中采取冷藏運(yùn)輸、雙份留存采樣方式，一份由中心自行快檢，另一份由**檢測(cè)機(jī)構(gòu)保存，對(duì)檢測(cè)結(jié)果實(shí)現(xiàn)雙保險(xiǎn)。
對(duì)檢察建議整改落實(shí)的跟蹤檢驗(yàn)。在訴前檢察建議發(fā)出后，針對(duì)行政機(jī)關(guān)回函表明已經(jīng)整改的情況，中心通過快檢設(shè)備可以對(duì)環(huán)境污染是否已消除、生態(tài)環(huán)境是否已修復(fù)等情況進(jìn)行檢驗(yàn)。
“321”工作模式
蘇州經(jīng)驗(yàn)放異彩
蘇州市人民檢察院檢察長閔正兵
2018年以來，蘇州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境污染訴前案件占公益訴訟案件總數(shù)的28.6%，辦理好環(huán)境損害類公益訴訟案件，技術(shù)支撐是挑戰(zhàn)。
面對(duì)這一挑戰(zhàn)，蘇州市檢察院打造了巡回工作站和快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
巡回工作站——功能齊全的“移動(dòng)”工作站。巡回工作站以具有較強(qiáng)地形適應(yīng)能力的皮卡車為載體，配備了五大類（空氣、流體、食藥、土壤、噪音）快速檢測(cè)設(shè)備以及無人機(jī)、采樣器材、樣品保管箱等設(shè)備，以移動(dòng)便捷、功能齊全的特性為公益訴訟訴前工作提供技術(shù)服務(wù)。
“快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”——巡回工作站的后臺(tái)支撐。主要用于工作站儀器設(shè)備的保養(yǎng)，試劑和樣本存放，危廢處理以及時(shí)間較長、成分較復(fù)雜的檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)可開展水中氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、土壤重金屬、大氣粉塵、可揮發(fā)有機(jī)物以及食藥品非法添加物等項(xiàng)目的檢測(cè)。檢察機(jī)關(guān)通過檢測(cè)精準(zhǔn)行動(dòng)，形成案件辦理“閉環(huán)”，實(shí)現(xiàn)公益訴訟辦案質(zhì)量和效率的雙提升。
實(shí)驗(yàn)室和巡回車雖然條件不是“高大上”，但2018年下半年以來，截止6月14日，已經(jīng)完成了162件案件的快速檢測(cè)，初步形成了空氣、水、食藥、土壤、噪音五大類快速檢測(cè)能力。在162件案件的快速檢測(cè)工作中，有接受委托進(jìn)行的線索排查，也有針對(duì)特定領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)，以及線索發(fā)現(xiàn)。
會(huì)議*后，趙志剛做了總結(jié)發(fā)言，再次強(qiáng)調(diào)了檢察技術(shù)工作的重要性，在特殊的轉(zhuǎn)型時(shí)期，認(rèn)真貫徹落實(shí)張雪樵副檢察長的講話精神：
1、檢察技術(shù)部門要有圍繞中心、服務(wù)大局的格局和視野。就檢察技術(shù)而言就是要圍繞中心、服務(wù)大局，四大檢察需要我們做什么，我們就要研究什么、開展什么、思考什么，圍繞大局思考工作。
2、公益訴訟快速檢測(cè)工作是高檢院領(lǐng)導(dǎo)明確的任務(wù)。在公益訴訟技術(shù)支持方面，不僅要建設(shè)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，還要利用更多的資源力量做更多的規(guī)劃。檢察技術(shù)是承擔(dān)這一任務(wù)的主要力量，也是檢察公益訴訟工作發(fā)揮有效職能的基礎(chǔ)保障，對(duì)此，檢察技術(shù)人員要有充分的認(rèn)識(shí)和信心。
3、檢察技術(shù)工作的發(fā)展脈絡(luò)已經(jīng)清晰，繪制藍(lán)圖需要重塑信心、凝聚力量。經(jīng)過這兩年的調(diào)研、摸索、思索，檢察技術(shù)工作要做實(shí)技術(shù)性證據(jù)審查、做精司法鑒定、做好技術(shù)協(xié)助。
技術(shù)性證據(jù)審查工作的覆蓋面、工作實(shí)效等方面，還沒有形成廣泛和足夠的影響力，下一步要在“做實(shí)”上下功夫；當(dāng)前的司法鑒定問題比較突出，而檢察機(jī)關(guān)的司法鑒定是“國家隊(duì)”，張軍檢察長在2018年7月份深圳大檢察官研討班上指出，要“做精做強(qiáng)”司法鑒定工作，檢察機(jī)關(guān)的司法鑒定工作要進(jìn)行適應(yīng)性改革；關(guān)于技術(shù)協(xié)助，包括公益訴訟的勘查取證、有專門知識(shí)的人參與辦案，要“做好”。目前，*高檢信息中心正在研究規(guī)范技術(shù)協(xié)助工作，力爭促進(jìn)技術(shù)協(xié)助工作切實(shí)發(fā)揮效果。
4、積極落實(shí)張雪樵副檢察長的會(huì)議精神，積極推廣蘇州模式，馬上學(xué)、馬上用。各省要統(tǒng)籌人員整合到市級(jí)院建設(shè)好一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)流動(dòng)工作站，一張地圖。
在“國內(nèi)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)”會(huì)議前，*高人民檢察院副檢察長張雪樵一行參觀了蘇州市人民檢察院快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和公益訴訟巡回工作站。
為什么要建設(shè)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室
和公益訴訟巡回工作站呢？
簡單介紹一下建設(shè)背景
隨著國家監(jiān)察體制改革及檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的正式確立，技術(shù)工作重心向服務(wù)四大檢察轉(zhuǎn)變，特別是向公益訴訟檢察傾斜。傳統(tǒng)技術(shù)工作的檢驗(yàn)鑒定門類已難以滿足公益訴訟的需求，生態(tài)環(huán)境類快速檢測(cè)成為公益訴訟成案不可缺少的環(huán)節(jié)。
2018年以來，蘇州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境污染訴前案件占公益訴訟案件總數(shù)的28.6%。做好環(huán)境損害類公益訴訟案件查辦和訴訟的技術(shù)支撐既是對(duì)技術(shù)辦案工作的新挑戰(zhàn)，也是技術(shù)部門適應(yīng)改革需要、順勢(shì)而為、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大契機(jī)。
目前，蘇州市人民檢察院已建成公益訴訟巡回工作站，完成162件快速檢測(cè)；基本建成快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步向**實(shí)驗(yàn)室建設(shè)延伸；在實(shí)戰(zhàn)中磨合形成全流程、跨部門協(xié)同工作機(jī)制；建立配套的信息技術(shù)支撐手段；多措并舉提高開展能力建設(shè)。
蘇州市人民檢察院探索建立公益訴訟巡回工作站和快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，制訂相關(guān)工作機(jī)制，建立了公益訴訟技術(shù)支持的“321市級(jí)院模式”，即三個(gè)載體（巡回工作站、快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、公益訴訟快檢地圖）、兩種工作方式（常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查、目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查）、一個(gè)規(guī)范（《蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)勘察規(guī)范》）。
接下來
一起去現(xiàn)場(chǎng)看看
這些“硬核”神器吧！
公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室
公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，基于客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的工作方針進(jìn)行快檢工作，目前能夠開展的項(xiàng)目有水質(zhì)污染檢測(cè)，包括水溫、PH值、溶解氧、重金屬、氨氮、總磷、COD等；噪聲檢測(cè)；土壤、固廢重金屬檢測(cè)；食品**檢測(cè)；空氣中的甲醛、可揮發(fā)有機(jī)物檢測(cè)等；保健品的檢測(cè)。
工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行便攜式分光光度計(jì)、水質(zhì)重金屬檢測(cè)儀、手持式土壤重金屬分析儀的操作演示。
食藥品檢測(cè)操作臺(tái)
臺(tái)式低速離心機(jī)
公益訴訟巡回工作站
便捷采樣？
快速檢測(cè)？
這個(gè)功能齊全的
“移動(dòng)”工作站都能辦到！
公益訴訟巡回工作站是在分析研對(duì)生態(tài)環(huán)境類、食品**類公益訴訟案件線索特的基礎(chǔ)上逐步探索建立的。目前是蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境、食藥品公益訴訟線索排查的必要手段，是技術(shù)支撐公益訴訟*前線的作戰(zhàn)平臺(tái)。
巡回工作站以具有較強(qiáng)地形適應(yīng)能力的皮卡車為載體，配備了五大類（空氣、流體、食藥、土壤、噪音）快速檢測(cè)設(shè)備以及無人機(jī)、采樣器材、樣品保管箱等設(shè)備，以移動(dòng)便捷、功能齊全的特性為公益訴訟訴前工作提供技術(shù)服務(wù)。
日常工作中，技術(shù)人員運(yùn)用巡回工作站結(jié)合常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查與目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查兩種模式開展工作。在接到環(huán)境污染類案件的舉報(bào)等線索時(shí)，快速反應(yīng)，迅速前往現(xiàn)場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)檢測(cè)得出結(jié)果，協(xié)助檢察官們解決取證的問題。
技術(shù)人員實(shí)地取樣、快速檢測(cè)
無人機(jī)取樣
接下來，工作人員進(jìn)行甲醛檢測(cè)儀、粉塵檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀、噪聲檢測(cè)儀的現(xiàn)場(chǎng)操作，還介紹了勘測(cè)神器——無人機(jī)，不僅可以航拍，它還具備了3D建模、空氣檢測(cè)、水取樣等技能。
快檢環(huán)境地圖
用什么樣的載體來記錄巡回工作站的工作狀態(tài)和工作數(shù)據(jù)？
依據(jù)什么為巡回工作站的回頭看、常態(tài)化巡查提供參考和指引？
用什么來跟蹤、分析、反映轄區(qū)內(nèi)污染情況和變化趨勢(shì)，為公益訴訟檢察提供決策性參考支持？
第三站，大家還了解了快檢環(huán)境地圖情況及典型案例，觀看公益訴訟現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)照片集。
上面提到的三個(gè)問題，
都是通過快檢地圖解決的
地圖記錄的信息分為四塊：**是案件基本信息，它包括檢測(cè)門類、時(shí)間、地點(diǎn)，承辦部門、聯(lián)系人、樣品處理方式、檢測(cè)人、檢測(cè)結(jié)果和樣品編號(hào)等。**是公益訴訟部門根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)線索進(jìn)行后續(xù)處置的結(jié)果。第三是檢測(cè)工作中用到的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和該線索摘要情況。第四是工作過程中形成的一系列文書，如委托受理登記表、快速檢驗(yàn)工作單和工作實(shí)景照片等。
介紹完蘇州市人民檢察院
“321市級(jí)院模式”中的“三個(gè)載體”，
我們?cè)賮砹私庖幌?/span>
“兩種工作方式”和“一個(gè)規(guī)范”。
“兩種工作方式”
“常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查”是有計(jì)劃地開展工作站巡查活動(dòng)，在蘇州轄區(qū)內(nèi)針對(duì)河流湖泊、網(wǎng)格化平臺(tái)中的群眾舉報(bào)線索、產(chǎn)業(yè)園等特定區(qū)域進(jìn)行公益訴訟線索篩查。
“目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查”是應(yīng)業(yè)務(wù)部門委托要求，快速介入具體個(gè)案，提供檢測(cè)保障線索初篩，同步記錄、提取、固定證據(jù)，對(duì)后續(xù)可能的檢驗(yàn)鑒定及訴訟活動(dòng)提供支撐。
