抓住食藥領(lǐng)域的“牛鼻子”：盤點各地出臺的食品藥品**“十三五”規(guī)劃|申貝科學儀器（蘇州）有限公司
“食品**就是要堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險，藥品**首要則是堅決打擊制假售假等直接危害廣大群眾生命健康的行為，這是制定這兩份規(guī)劃的‘要害’所在?！?/strong>
“我們編制規(guī)劃、推進各項工作，首先要抓住這個領(lǐng)域*重要的‘牛鼻子’，把握住首要問題?！?/strong>
——李克強
2月3日國務(wù)院常務(wù)會議的議題之一，是研究制定“十三五”國家食品藥品**規(guī)劃，李克強總理會上直擊食品藥品規(guī)劃制定的兩大“要害”。
當天會議通過“十三五”國家食品和藥品**規(guī)劃。李克強明確要求，食品**重點要落實地方尤其是縣級政府保障食品**的責任，加大對校園、小攤販等重點區(qū)域和對象的日常監(jiān)管，“首先要嚴防發(fā)生系統(tǒng)性風險”；藥品**要嚴打制假售假，嚴防藥品**事件發(fā)生，同時要在提高藥品純度等方面強化技術(shù)支撐。他說：“編制規(guī)劃既著眼長遠，更要考慮現(xiàn)實因素。一旦寫入規(guī)劃了就一定要做到！”（中國政府網(wǎng) 王念茲）
近日，各地相繼出臺食品藥品**“十三五”規(guī)劃，就人民群眾飲食用藥**等方面做出明確要求。中國食事藥聞特別為您盤點了各地推出的食品藥品**“十三五”規(guī)劃。
近日，海南省政府印發(fā)《海南省食品藥品**“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出在“十三五”期間，全域建設(shè)海南食品藥品**省。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，海南將圍繞打造“健康島”、世界**旅游目的地，以全域創(chuàng)建食品藥品**省為總目標、總抓手，把海南建設(shè)成為食品藥品監(jiān)管體系科學、監(jiān)管能力強、產(chǎn)品合格率高、違法行為少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、食品藥品**重大事件零發(fā)生、人民群眾滿意、飲食用藥***放心的省份之一。
為了確保這一總目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》分解出了10個具體目標、25項指標。10個目標分別是：食品藥品突出問題基本消滅、食品藥品抽檢合格率穩(wěn)步提高、監(jiān)管能力明顯提升、違法犯罪行為有效控制、法規(guī)制度進一步完善、生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任落實到位、產(chǎn)業(yè)較快健康發(fā)展、社會共治格局基本形成、群眾總體滿意度較高、食源性**暴發(fā)事件得到有效控制，不發(fā)生重大及以上食品藥品**事件。
25個主要指標包括：“四品一械”生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品抽檢覆蓋率達到100%；“四品一械”生產(chǎn)企業(yè)和食品藥品批發(fā)企業(yè)實施風險分類分級管理率達到100%；實現(xiàn)進入海南省的藥品100%可追溯；實現(xiàn)100%的學校食堂食品**管理達標；食品檢驗檢測中心全項目檢驗?zāi)芰_到100%；等等。到“十三五”期末，海南省級食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)法專用設(shè)備配置率達98%以上，市縣級食品藥品監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所監(jiān)管執(zhí)法專用設(shè)備配置率達100%，并且按標準配置230個基層食品藥品監(jiān)管所的技術(shù)業(yè)務(wù)用房等等。
《規(guī)劃》還從組織、經(jīng)費、政策、法制四個方面，制定了具體的保障措施。（中國醫(yī)藥報 范南虹）
陜西省出臺《陜西省“十三五”食品藥品**規(guī)劃》
日前，陜西省食藥監(jiān)管局聯(lián)合省發(fā)改委制定印發(fā)《陜西省“十三五”食品藥品**規(guī)劃》，明確未來5年，將以完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品**監(jiān)管機構(gòu)為目標，以加強技術(shù)支撐體系建設(shè)為重點，以提高嚴格執(zhí)法效能為手段，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，**提升我省食品藥品**水平。
《規(guī)劃》明確了“十三五”期間陜西省食品藥品**的主要任務(wù)。主要包括建成統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)、建立科學權(quán)威的技術(shù)支撐服務(wù)體系等8個方面。到“十三五”末，基層機構(gòu)執(zhí)法裝備標準化配備率達到90%，移動執(zhí)法終端現(xiàn)場取證設(shè)備配備率達到100%，業(yè)務(wù)用房達標率達到80%。
《規(guī)劃》強調(diào)，嚴格實施全過程監(jiān)管，確保食品藥品來源可追溯，去向可查證，責任可追究。堅持重典治亂，抓住食品藥品**領(lǐng)域社會反映強烈的突出問題，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。“十三五”時期，食品**抽驗監(jiān)測覆蓋100%的食品類別、品種，建設(shè)43家縣級食品**檢驗檢測機構(gòu)，**提升縣級食品檢驗檢測能力。
為暢通投訴舉報渠道，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑，《規(guī)劃》提出到“十三五”末，對群眾投訴舉報100%有反饋，投訴舉報案件按時辦結(jié)率達到90%。每年創(chuàng)建20條餐飲示范街和1000個示范店，大型餐飲服務(wù)單位明廚亮灶比例達到70%。《規(guī)劃》還要求市、縣各級政府要將本地食品藥品**工作納入年度工作目標考核，建立經(jīng)費優(yōu)先保障機制，確保規(guī)劃各項任務(wù)落到實處。（食品藥品監(jiān)管總局網(wǎng)站）
云南“十三五”期間將建食品藥品溯源管理系統(tǒng)
“十三五”期間，云南省將進一步開展食品藥品**突出問題綜合治理，并建立食品藥品溯源管理系統(tǒng)，力爭到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量**監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97％以上，藥品**評價性抽驗總體合格率穩(wěn)定在97％以上。
按照規(guī)劃，云南省將開展“餐桌污染”源頭治理、食品生產(chǎn)經(jīng)營專項整治、旅游景區(qū)、重點場所、重要節(jié)點、校園及周邊食品**專項整治等九項綜合治理工程，確保群眾的食品藥品**。
規(guī)劃指出，云南省將深入排查、嚴肅查處違規(guī)使用禁用農(nóng)藥獸藥、濫用***和制售假劣農(nóng)資等突出違法違規(guī)行為；嚴厲打擊食品非法添加、制假售假、使用回收食品原料生產(chǎn)加工食品、生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫肉類食品等突出問題。
云南省還將建立食品藥品溯源管理系統(tǒng)，到“十三五”末，基本實現(xiàn)對豬肉、蔬菜、茶葉等重點大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量**可追溯管理，對嬰幼兒配方乳粉、保健食品、白酒、食用油等高風險食品實現(xiàn)全程電子追溯。（經(jīng)濟參考報記者 林碧鋒）
河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)改委共同制定的《河南省“十三五”食品藥品**規(guī)劃》，到2020年，河南省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品**管理機構(gòu)設(shè)置率和食品**員（師）配備率達到100%。
食品**監(jiān)測覆蓋面超95%
根據(jù)《規(guī)劃》，到“十三五”末，河南省食品**風險監(jiān)測覆蓋面達到95%以上，食品抽檢每年達到4批次/千人。群體性食物中毒事故總數(shù)同比下降5%以上，事故處理率達到100%。
同時，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品**管理機構(gòu)設(shè)置率和食品**員（師）配備率達到100%。食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品**基本知識知曉率達到90%。
信用檔案建設(shè)實現(xiàn)一戶一檔
河南省將建立并動態(tài)完善所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，內(nèi)容包括企業(yè)及其從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、監(jiān)管信息、產(chǎn)品抽驗信息、行政處罰信息和表彰獎勵信息等，實現(xiàn)一戶一檔。
同時，開展企業(yè)信用等級評價，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒和守信激勵，加強信用信息公開，開展信用體系建設(shè)試點、“信用示范企業(yè)”創(chuàng)建和宣傳教育活動。
公開餐飲食品加工過程
食品是怎么從原材料端到餐桌的？制作過程具體如何操作？用餐者和市民將一目了然。
河南省將在全省15910家學校(含托幼機構(gòu))食堂以及13458家中型以上餐飲服務(wù)單位通過視頻技術(shù)開展“明廚亮灶”活動，探索運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)公開餐飲食品加工過程。
加大重大違法案件查辦力度
根據(jù)《規(guī)劃》，河南省將實施食品藥品風險排查工程。
要擴大食品藥品抽檢覆蓋面，食品**抽樣監(jiān)測按4批次/千人、全省1億人口計算，五年計劃抽檢200萬批；藥品每年抽驗16000批次，快檢69300次，五年計劃抽426500批次；醫(yī)療器械每年抽驗5505批次，五年計劃抽27525批次；化妝品每年抽驗全檢3000批次，快檢14550批次，五年計劃抽87750批次；保健食品每年抽驗2000批，五年計劃抽10000批。
同時，加強“四品一械”重大違法案件查辦力度，嚴厲打擊危害食品藥品違法犯罪行為。（鄭州日報記者 李娜）
為切實保障人民群眾飲食用藥**，促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，《黑龍江省食品藥品**“十三五”規(guī)劃》日前制定出臺，將重點建設(shè)六個項目，建立統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，構(gòu)建更嚴謹?shù)姆ㄒ?guī)體系，完善食品藥品監(jiān)管機制，實施更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法，建立科學權(quán)威的技術(shù)支撐體系，加強野生藥材資源保護管理工作，形成社會共治格局。
據(jù)了解，六個重點建設(shè)項目包括食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)項目，即以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為先導，建立與食品藥品**相關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)＋共享”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)＋誠信”“互聯(lián)網(wǎng)＋商務(wù)”等信息應(yīng)用系統(tǒng)；縣級食品**檢驗檢測資源整合項目，即對64個縣級食品藥品檢驗檢測所進行改建擴建，對食品**檢驗檢測資源進行整合和優(yōu)化布局；食品檢驗檢測能力提升項目，即建立功能完備、分區(qū)合理、設(shè)置齊全、**智能的食品檢驗檢測綜合樓，加強檢驗檢測硬件設(shè)備建設(shè)，為縣（市、區(qū)）配備食品**快速檢驗車；食品科研能力提升項目，即加強檢驗檢測人員培訓，并建立包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物**、食品添加劑、非法添加物質(zhì)等14大類500多種化合物的食品**快速篩查數(shù)據(jù)庫和通用型前處理技術(shù)、高通量儀器篩查技術(shù)以及篩查確證數(shù)據(jù)庫；監(jiān)管人員培訓項目，確?；鶎颖O(jiān)管人員培訓率達到100%；野生藥材資源保護項目，即加大對刺五加、五味子、防風、龍膽草、林蛙等**、瀕危、道地野生藥材資源的保護力度，建立10個至15個野生藥材資源保護區(qū)，開展野生藥材資源的人工撫育，建立野生藥材種群繁育基地，特別是要加大對防風、柴胡、黃芪、刺五加、林蛙等省內(nèi)優(yōu)勢野生藥材的種群繁育力度，建立野生藥材種質(zhì)資源庫，保持野生藥材種群數(shù)量的穩(wěn)定，逐步擴大我省野生藥材種群規(guī)模。（黑龍江日報記者 郭銘華）
